如何确保信息及时公开、科学防控疫情?

作者: 时间:2020-01-31 浏览次数:27

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记者:疫情进展至今,局势日益严峻,也出现某些地方机关工作人员不重视、不依法办事、不敬畏生命等现象。疫情当前,政府部门应如何依法行政、依法办事?

  莫于川:从行政法的角度看,后续应对新型冠状病毒肺炎疫情,至少仍须强调和认真坚持依法应对原则、公开透明原则、共同治理原则、服务指导原则的四项法治原则和工作方针。

  记者:请您具体谈一谈。

  莫于川:依法应对原则。2003年抗击非典、2008年汶川地震救灾重建以来,我国已逐步建立健全了比较完整的应对突发事件的法律规范体系,如突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例,以及各位阶、各领域、各地方的专门法律规范和应急预案以及工作机制,规定了防范为主、常备急需、先行处置、尊重程序、及时报告、专业处置、比例协调、严格问责、注重宣教等等,使得我国应急法制建设水平大幅提升。

  公开透明原则。突发事件应对法第44条第四、五项规定,发布三级、四级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理;及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告,宣传避免、减轻危害的常识,公布咨询电话。

  《中华人民共和国政府信息公开条例》第6条规定,行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。该条例第19条规定:“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。”

  共同治理原则。应对突发事件,政府主管部门具有不容消极推卸的工作职责,但这不意味着可以仅凭一己之力单打独斗,政府机关须充分信任和依靠人民群众包括专家队伍。突发事件应对法第26条第二、三款规定,县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。我国《志愿服务条例》第24条规定,有关人民政府应当建立协调机制,提供需求信息,引导志愿服务组织和志愿者及时有序开展志愿服务活动;志愿服务组织、志愿者应当接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调。

  服务指导原则。按照服务型政府的要求提供应对突发公共卫生事件所需的行政服务,其要义之一就是对急需专业帮助的个人和组织及时给予专业和适当的行政指导,最大效用地动员社会主体力量、激发社会治理能力,以保护人民生命财产安全。突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例对此提供了法律层面的指导。

  记者:对此次疫情野味传染源,如果刑事规制介入更早些的话,是否对疫情蔓延起到阻遏作用,从而更好地防控疫情?

  陈璇:我国现行刑法和司法解释,对于疫情防控过程中各类主体刑事责任的追究已经有了全方位、较为全面的规定。但是,从这次新型冠状病毒肺炎疫情发生、发展的过程来看,我国刑事制裁的介入可能有必要适当早期化和前置化。例如,当前我国刑法禁止非法收购、运输、出售的仅限于珍贵、濒危的野生动物及其制品。如果经过科学研究能够确定新型冠状病毒的传染源在野生动物,则有必要考虑通过刑事立法,对野生动物进行分类,如区分已经成熟规模化养殖的野生动物和野外捕获的野生动物,逐步禁止在农贸市场、超市、餐饮单位、电商平台进行野生动物的交易,进而从源头上预防相关病毒的传染和扩散。

  针对上述问题,最高检于1月27日下发的《关于认真贯彻落实中央疫情防控部署坚决做好检察机关疫情防控工作的通知》,为社会各界有效开展疫情防控,打赢疫情防控阻击战提供司法保障。《通知》要求,要严格执行传染病防治法和刑法的有关规定,严惩隐瞒、谎报疫情,未及时采取预防、控制措施造成疫情扩散等失职犯罪;严惩在疫情防控期间哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序的犯罪和生产销售伪劣防治、防护产品药品的犯罪;严惩患有新型冠状病毒感染肺炎以及疑似病症故意传播病毒、拒绝接受检疫、强制隔离治疗造成严重后果的犯罪;要加大对疫情防控期间“暴力伤医”行为的打击力度,确保奋战在防控一线的医护人员安心放心;严厉打击编造与疫情有关的恐怖信息、利用疫情制造传播谣言、煽动、破坏法律实施、危害公共安全等犯罪,确保社会大局稳定,确保疫情防控平稳有序推进。要结合公益诉讼检察职能,积极开展源头防控。一方面严惩非法捕猎国家保护的野生动物的行为,注意发现野生动物保护中存在的监管漏洞,积极稳妥探索拓展野生动物保护领域的公益诉讼;另一方面,注意发现生鲜、肉类市场检验检疫中存在的漏洞,及时提出检察建议,促进完善相关治理措施。(记者牛旭东)

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